[NoRanynn]

Konfederasyon, bağımsız devletler tarafından, egemenliklerini muhafaza etmek şartıyla, ortak ve sınırlı menfaatlerini sağlamak maksadıyla, bir antlaşma ile kurulan devletler topluluğu.
Konfederasyonda, devletler ancak belli ve sınırlı maksatlarla birleşmişlerdir. Konfederasyonu meydana getiren konfedere devletlerin devletlik vasfı, konfederasyon halinde de devam eder. Ortak menfaatlerini gerçekleştirmeye yarıyacak nisbette bir işbirliği yaparlar; bunun dışında müstakil devlet sıfatlarını, hak ve vazifelerini tamamiyle korurlar.
Konfederasyona dahil konfeder devletler gerek harici gerekse dahili bakımdan tam manasıyla hakimiyetlerine sahiptirler. Üye devletler diğer devletlerle hertürlü diplomatik münasebetlerde bulunabilirler. Konfeder devletler, konfederasyona dahil devletleri hiçbir taahhüd altına sokmaksızın başka devletlerle savaşa giriştikleri gibi, aynı konfederasyonda üye olan bir devlet ile savaş yaptığı zaman, bu milletlerarası hukuk bakımından bir iç savaş sayılmaz; iki devletin harbi sayılır.
Konfederasyonda üye devletlerin temsilcilerinden meydana gelen bir meclisi vardır. Bu meclis tarafından alınan kararları üye devletlerin de tatbik edebilmesi için her devletin ayrı ayrı bizzat yetkili organınca benimsenerek tasdik edilmesi gerekmektedir.
Konfederasyon devlet topluluğu bir antlaşma ile meydana geldiği için, üye devletler istedikleri zaman konfeder devletten ayrılabilirler. Konfederasyon tipi devlet topluluğunun asrımızda artık modası geçmiştir. Yalnız, çoğunlukta federasyon devlet tipini hazırladığı için, tarihi bir önemi vardır. Gerçekten bugün federasyon tipi devletler, bir zamanlar konfederasyon şeklinde idiler. Mesela, İsviçre 1848 tarihine kadar konfederasyon halinde idi. Bu tarihte bugünkü federal devlet durumuna geldi. Bugün bir federasyon devlet şekli meydana getiren ABD, 1776'dan 1787 yılına kadar konfederasyon devlet şekli idi. Bugünkü Birleşik Almanya da 1870 yılına kadar konfederasyon devlet durumunda idi. Şu halde tarihi bakımdan konfederasyon, federal devlet şeklini hazırlayan bir merhaledir.

[Misafir]

AVCILIK KONFEDERASYONU GENEL SEKRETERİ MUSTAFA GÜZEL İLE SÖYLEŞİ Sevgili Avcı Kardeşlerim,



Son günlerde internet sitelerinde “Türkiye Atıcılık ve Avcılık Federasyonu Avcılık As Başkanı” imzalı bir haber-bildiri dolaşmaktadır. Bilindiği gibi Atıcılık ve Avcılık Federasyonu 3289 Sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanuna (GSGM) göre kurulmuş bir Federasyondur. Bu Federasyon, adı geçen Kanunun ek 9. Maddesine göre “özerklik” statüsü kazanmış ve ana statüsünü hazırlama aşamasında bulunmaktadır


Sevgili Avcı Kardeşlerim,



Son günlerde internet sitelerinde “Türkiye Atıcılık ve Avcılık Federasyonu Avcılık As Başkanı” imzalı bir haber-bildiri dolaşmaktadır. Bilindiği gibi Atıcılık ve Avcılık Federasyonu 3289 Sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanuna (GSGM) göre kurulmuş bir Federasyondur. Bu Federasyon, adı geçen Kanunun ek 9. Maddesine göre “özerklik” statüsü kazanmış ve ana statüsünü hazırlama aşamasında bulunmaktadır. “Avcılık” kelimesi bu Federasyonun adından başka hiç bir Kanunda, Yönetmeliğinde ve Ana Statüsünde yer almamaktadır. Federasyonun ve bağlı bulunduğu Bakanlığın görevi, Olimpik bir disiplin olan “Atıcılık” sporu ile ilgili GSGM Kanunu ile kendisine verilen işleri yapmaktır. Bu görevler içerisinde Avcılığın geliştirilmesi, Avcıların eğitimi, Av ve Yaban Hayvanlarının yaş** ortamlarının korunması gibi bir görevi yoktur. Avrupa Birliği üyesi ülkelerin hiçbirisinde de Atıcılık sporu ile ilgili Federasyonlar, Avcılıkla birlikte anılmamaktadır. Her ikisinin üst kuruluşları ayrı ayrıdır.



Halbuki, 4915 saylı Kara Avcılığı Kanununun 1.Maddesine göre, Av ve Yaban Hayatı Yönetimi, Av ve Yaban Hayvanlarının korunması ve Avcılığın düzenlenmesi Çevre ve Orman Bakanlığına ait olduğu gibi, Medeni Kanun ve Dernekler Kanununa göre kurulmuş olan Avcı Dernekleri, Federasyonları ile Avcılık ve Yaban-Av Hayatı Koruma Konfederasyonunun (AYHAK) kuruluş amacını ve çalışma alanını belirten maddeleri tümüyle Avcıların eğitimi, Avcılığın geliştirilmesi, ülke çapında örgütlenmesi, yurt içi vre yurt dışındaki Avcılıkla ilgili örgütlerle ilişkisi, doğanın korunması, Av Hayvanlarının üretimi ve korunması yönündeki düzenlemeleri de Çevre ve Orman Bakanlığının Kara Avcılığı Kanununa göre yapacağı işlerle uyum içindedir.



GSGM ile ilgili kanuna göre kurulmuş olan Avcılık ve Atıcılık Federasyonu “organları Genel Kurul tarafından seçilerek göreve gelen, her türlü kararlarını kendi organları içerisinde alan, bütçesi Genel Kurul tarafından onaylanan ve ibra edilen özerk Federasyon” durumunda ise de; bu özerkliğin sınırlı bir özerklik olduğuna kuşku yoktur. Zira, GSGM ile ilgili yasanın ek Madde 9’a göre Federasyonun Ceza ve Disiplin Kurulunca verilen karara karşı Genel Müdürlük bünyesinde oluşturulan Tahkim Kuruluna itirazla kesinleşmesi; özerk Fedreasyonun gelirinin %15’ini geçmeyecek oranda Genel Müdürlük bütçesinden pay alması ve özerk Federasyonların her türlü faaliyet ve işlemlerinin Genel Müdürlüğün bağlı bulunduğu Bakanlığın denetimine tabi olması dikkate alındığında özerk de olsa Federasyonun, siyasi iktidarın tercihine göre hareket etmek zorunda olduğu açıktır.



Oysa, Medeni Kanuna ve Dernekler Kanununa göre, kurulmuş bulunan Avcı Dernekleri, Federasyonlar ve Konfederasyonumuz disiplin işlerini kendi bünyelerinde kesinleştirip uygulayan, kaynaklarını kendisi yaratan ve denetim organını kendi bünyesinde oluşturan gerçek anlamdaki birer sivil toplum kuruluşlarıdır.



Sevgili Avcı kardeşlerim,



Bu açıklamayı yapmamızın amacı, Atıcılık ve Avcılık Federasyonu ile polemik yapmak değildir. Amacımız, onların başlattığı kampanyadaki yanlışları sizlere göstermektir.



Sorulması gereken soru şudur :



Nasıl oluyor da, ayrı Kanunlara göre kurulmuş, çalışma alanları ayrı olan iki kuruluştan biri, diğerinin hak ve yetki alanlarına girebiliyor? Avcı Dernekleri, Federasyonları ve Konfederasyonumuzun Tüzüğünde Avcı, Av ve Doğa vardır. Atıcılık ve Avcılık Federasyonu ise Atıcılık sporu ile ilgili iş ve işlemleri yapar. Çalışma konuları ayrı olan ve ayrı yasalarla kurulmuş kurumlardan birinin diğerinin yetki alanına girmesi Anayasa’nın 6.Maddesinde yer alan “hiçbir kimse veya organ kaynağını Anayasadan almayan bir Devlet yetkisi kullanamaz” hükmüne aykırıdır. Özerkliğin gerektirdiği çalışmaları tanımlamadan, bu arada ana statüsünü hazırlamadan hangi yasa ve yönetmeliğe dayanarak “Avcılık As Başkanı” gibi ünvanların kullanıldığını da anlamak mümkün olmamıştır.



Yıllardan beri Avcılığın hiçbir sorununa sahip çıkmamış olanların telaşla, kendilerinin reklamını yapma ve Avcılara hoş görünme gayretlerinin altında yatan nedenler, bizce açık ve seçik olarak bilinmektedir. Korktukları husus, Türkiye Avcılık tarihinde ilk defa Avcı Derneklerinin üst kuruluşu olan 4 Avcılık Federasyonu ve Konfederasyonu kurmuş olması ve tüm yurt Avcılarının Federasyon kurmak ve kurulu Federasyonlara katılmak için gösterdiği istek ve yoğun çalışmadır.



Sevgili Avcı Kardeşlerim,



Yukarıda sözünü ettiğimiz internet sitelerinde dolaşan haber-bildirideki bir çok tutarsızlık ve çelişkiye bir örnek de “Türkiye’nin 88 ilinde örgütlü 545 tescil edilmiş ve 1500 adet tescil işlemleri özerkliğimiz sonrası tarafımızdan yapılacak olan toplam 2000 adet Atıcılık ve Avcılık Derneği üyesine sahip en büyük ve en güçlü Federasyon haline geldiğimizi de memnuniyetle belirtmek isteriz” cümlesidir. Bu cümledeki yurt Avcılarını yanlış yönlendiren ve bilgilendiren hataları ve saptırmaları aşağıda açıklıyor ve kınıyoruz :



Öncelikle Türkiye’de İl sayısının 88 değil, 81 olduğunu hatırlatırız. 81 İlimizin 69’unda Atıcılık İl Temsilciliği vardır ve bu Temsilciliklerin Avcılar ve Avcılık konuları ile yasal olarak hiç bir ilgisi yoktur. Ayrıca, sadece bünyesinde Atıcı Sporcu bulunması ve bu Atıcı Sporcuların lisanslarının tescili nedeniyle Atıcılık Federasyonu ile ilişkisi bulunan Avcı Derneği sayısı 545 değil, 57‘dir. Geriye kalanı



-Gençlik ve Spor İl Müdürlüklerine bağlı Gençlik ve Spor Kulüpleri

-Silahlı Kuvvetlerin Atıcılık branşı olan Kulüpleri (sadece yivli ve havalı silahlar dalında faaliyet göstermektedirler)

-Emniyet Teşkilatının ve diğer bazı Devlet Kuruluşlarının Atıcılık branşları olan Kulüplerdir.



Avcı Dernekleri ile uzaktan yakından ilgisi olmayan bu Kulüpleri, Avcı Derneği gibi göstermenin ve tüm yurt sathında 1840 olan Avcı Derneği sayısını 2000 olarak belirtmenin, Atıcılık Federasyonu ile sporcuları nedeniyle ilişkisi bulunan Avcı Derneği Sayısı 57 iken bunu 545 diye göstermenin altında yatan düşünce; Avcı Derneklerini kendi Federasyonları içinde gösterme gayretidir. Nereden alındığı bilinmeyen bilgilerle ortaya konulan bu sayılar gerçeği yansıtmadığı gibi, tüm Avcı Derneklerini tescil etme yetkisinin yasal dayanağının ne olduğunu anlamak da mümkün değildir.



Bu haber-bildiride, Federasyonun “çok iş az laf ve az reklem” ilkesi gereği yaptıkları tek somut işin Avrupa Birliğine üye olan ülkelerin Avcılık ve Korumacılık Federasyonlarının oluşturduğu birlik olan FACE ‘ye üye olması gösterilmiştir. Bu konuyu haberleştirerek çok iyi bir iş yaptıklarını söyliyebiliriz. O da, FACE’nin, adında Avcılık kelimesinin bulunmasından başka Avcılıkla hiçbir ilişkisi olmayan Atıcılık Federasyonunu üyeliğe nasıl kabul ettiğinin tüm yurt Avcıları arasında tartışmaya açılmasına zemin hazırlamış olmalarıdır.



Sevgili Avcı kardeşlerim,



Avcılıkla ilgili her türlü silah, fişek ve av araç gereçlerinin ülkemizde üretimine, bunları ihraç edeilerek ülkemize döviz kazandırılmasına, ülkemizde iş alanı açılmasına ve ülke Avcılarına bu yolla hizmet verilmesine Konfederasyon olarak saygı duymakta ve destek vermekteyiz.



Ancak, Avcılığın yönetimi Avcılara ait olmalıdır. İlkesi uyarınca herkesin kendi işini yapmasının gerekli olduğuna inanıyor ve sizlerden de öncelikle Federasyonunuzu kurmanızı ya da mevcut Avcı Federasyonlarına üye olmanızı, daha sonra da Konfederasyonumuza katılarak Türkiye’de ilk kez tüm Avcıların tek çatı altında toplanmasını sağlamanızı bekliyor, sağlık ve esenlikler diliyorum. Rastgele.







Avcılık ve Yaban-Av Hayatı Koruma Konfederasyonu

Genel Sekreter



Mustafa GÜZEL