Kamuoyunun oluşumunda etkili olan faktörler kişisel ve çevresel unsurlar,kitle iletişim araçları şeklinde ayırabiliriz.
Kamuoyunun oluşumundaki kişisel unsurlar tutumlarımızdır.Kişilik özelliklermize, geçmişte yaşadığımız deneyimlerimize, içgüdülerimize, değerlerimize bağlı olarak gelişen tutumlarımız tercihlerimizde ve görüşlerimizde şekillenmesinde etkili olmaktadır.Bu nedenle kamuoyu oluşumunda tutumlarımız etkili olur.

Kanaatlerin oluşumu yalnızca kişisel unsurlara bağlanamaz.Kişi ile sosyal çeverenin karşılıklı ilişkisi de bu alanda büyük önem taşımaktadır.İçinde yaşanılan sosyal çevrenin kamuoyunun oluşmasına katkısı çok fazladır.Kişinin toplum içerisindeki yeri, topluma hakim olan ideoloji, demografik yapı, kültür, siyasal kurumlar, din, birincil ve ikincil gruplar, kitle iletişim araçları gibi çevresel faktörler de bireyin kanaatini büyük ölçüde biçimlendirmektedir.
Kamuoyunun oluşumunu uluslararası, ulusal ve yerel düzeyde incelersek daha iyi anlaşılmış olacaktır.